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      【改革前沿】國企改革:國有企業組織結構存在4個問題,調整注意8大關鍵點

      瀏覽量:44 發布時間:2020-12-31

      國有企業改革的步伐日益加快,但在國有企業組建和發展的過程中,組織結構存在很多不容忽視的問題。面臨著未來轉型升級和國際競爭的巨大挑戰,從計劃體制下轉軌而來的國有企業,能否通過自身組織結構的變革來適應變化了的外部環境,將成為國企改革的重點。其中組織結構的調整,又將是其變革的核心。

      國企組織結構存在的問題

      1、管理層次多

      國有企業普遍部門林立,層次疊加,專業分工明顯。但在新形勢下,由于智能化機器和工具的出現,工作向綜合化方向發展,組織成員更多的是運用大腦,把知識、信息與智能化設備結合起來,處理非程序分析和決策問題。所以,過于精細的專業分工反而容易造成生產對市場需求的反映遲鈍,還會帶來機構臃腫、職責不清、人浮于事等弊端。

      2、組織結構鏈條長

      我國的國有企業中,有相當一部分是基于比較松散的生產協作基礎、行政干預或行政劃轉、行政性部門翻牌等原因而組建,只存在形式上的簡單的資本關聯。而且各一級子公司下,還有大量的二級、三級甚至四級子孫公司,而且,越往下股權結構越復雜,組織的控制難度越高,級次過多,鏈條太長,導致管理效率下降,甚至導致資產歸屬模糊,管理失控。

      3、集權化程度高

      國有企業進行改革后,政府開始將越來越多的經營權下放給企業,企業的自主權逐漸擴大,企業內部的自主權也層層下放,從集權向分權轉化。在我國國有企業內部,雖然出現了集權向分權轉化的趨勢,但由于傳統組織結構的影響,集權化的程度仍遠高于分權化的程度。此外,由于在企業組織結構中,集權與分權本來就存在矛盾,過度集權或過度分權都將不利于企業的發展,我國又深受傳統高度集權的影響,很難平衡好集權與分權程度。

      4、盲目擴張規模

      部分國有企業集團盲目進行擴張,兼并了許多不具有優勢的企業。雖然這樣確實可以短時間內將企業銷售額、資產規模做大,但企業的管理水平、研發水平、科技創新水平并不能一時建立起來,盲目擴張,使企業只有市場交易,完全沒有組織協調,形如一盤散沙,集團內各企業在發展方向上沒有有效的統一,很大程度上增加了內部交易費用,從而影響集團整體的經濟效益。




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